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   OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2018 - 4 B 1546/18   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2018 - 4 B 1546/18 (https://dejure.org/2018,34698)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 (https://dejure.org/2018,34698)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 26. Oktober 2018 - 4 B 1546/18 (https://dejure.org/2018,34698)
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Volltextveröffentlichungen (6)

     
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
  • rechtsportal.de

    Freigabe der Ladenöffnung der Verkaufsstellen im Zusammenhang mit einer örtlichen Veranstaltung (hier: Stadtteil Solingen-Mitte während des gleichzeitig stattfindenden Brückenfestes)

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • nrw.de (Pressemitteilung)

    Geschäfte in der Solinger Innenstadt dürfen am Sonntag öffnen

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (9)Neu Zitiert selbst (6)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.04.2018 - 4 B 571/18

    Sonntagsladenöffnung in Kreuztal nach neuem Ladenöffnungsgesetz unzulässig

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2018 - 4 B 1546/18
    Die gesetzliche Vermutung des § 6 Abs. 1 Satz 3 LÖG NRW, wonach ein solcher Zusammenhang und mithin ein öffentliches Interesse an der Ladenöffnung vermutet wird, wenn sie in räumlicher Nähe zur örtlichen Veranstaltung sowie am selben Tag erfolgt, kann nur dann eingreifen bzw. als nicht widerlegt angesehen werden, wenn dem verfassungsrechtlichen Schutzauftrag für die Sonn- und Feiertagsruhe aus Art. 139 WRV i. V. m. Art. 140 GG und den hieraus von Bundesverfassungsgericht insbesondere in seinem Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857, 2858/07 - (BVerfGE 125, 39) entwickelten Anforderungen, denen der Gesetzgeber mit dem Erfordernis eines "öffentlichen Interesses" erklärtermaßen Rechnung tragen will, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 5 f., im Ergebnis Genüge getan ist.

    vgl. ausführlich OVG NRW, Beschluss vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 7 ff., m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 21 ff., m. w. N.

    vgl. zur möglichen Kumulation von Sachgründen bereits OVG NRW, Beschluss vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 25 f., unter Bezugnahme auf die Begründung des Entwurfs eines Gesetzes zum Abbau unnötiger und belastender Vorschriften im Land Nordrhein-Westfalen - Entfesselungspaket I, LT-Drs.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 33 f.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 33 f.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 25.05.2018 - 4 B 707/18

    Ladenöffnung in Remscheider Alleestraße ohne Allee-Center am kommenden Sonntag …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2018 - 4 B 1546/18
    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 4.5.2018 - 4 B 590/18 -, juris, Rn. 12 ff., und vom 25.5.2018 - 4 B 707/18 -, Städte- und Gemeinderat 2018, Nr. 7-8, 34 = juris, Rn. 16 f., jeweils m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25.5.2018 - 4 B 707/18 -, Städte- und Gemeinderat 2018, Nr. 7-8, 34 = juris, Rn. 18 ff., m. w. N.

  • BVerfG, 01.12.2009 - 1 BvR 2857/07

    Adventssonntage Berlin

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2018 - 4 B 1546/18
    Die gesetzliche Vermutung des § 6 Abs. 1 Satz 3 LÖG NRW, wonach ein solcher Zusammenhang und mithin ein öffentliches Interesse an der Ladenöffnung vermutet wird, wenn sie in räumlicher Nähe zur örtlichen Veranstaltung sowie am selben Tag erfolgt, kann nur dann eingreifen bzw. als nicht widerlegt angesehen werden, wenn dem verfassungsrechtlichen Schutzauftrag für die Sonn- und Feiertagsruhe aus Art. 139 WRV i. V. m. Art. 140 GG und den hieraus von Bundesverfassungsgericht insbesondere in seinem Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857, 2858/07 - (BVerfGE 125, 39) entwickelten Anforderungen, denen der Gesetzgeber mit dem Erfordernis eines "öffentlichen Interesses" erklärtermaßen Rechnung tragen will, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 5 f., im Ergebnis Genüge getan ist.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857, 2858/07 -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 168 ff.

     
  • BVerwG, 11.11.2015 - 8 CN 2.14

    Ladenöffnung; Sonn- und Feiertagsschutz; verfassungsrechtlicher Schutzauftrag; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2018 - 4 B 1546/18
    Dieses vom Bundesverwaltungsgericht für Ladenöffnungen "aus Anlass" von Veranstaltungen mit Rücksicht auf den verfassungsrechtlichen Sonn- und Feiertagsschutz entwickelte Erfordernis, vgl. BVerwG, Urteil vom 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, BVerwGE 153, 183 = juris, Rn. 24, das der Senat in ständiger Rechtsprechung auf den Anlassbezug in § 6 Abs. 1 LÖG NRW a. F. übertragen hat, vgl. grundlegend OVG NRW, Beschluss vom 10.6.2016 - 4 B 504/16 -, NWVBl. 2016, 513 = juris, Rn. 32 ff., gilt angesichts seiner verfassungsrechtlichen Verankerung auch für den nunmehr in § 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 LÖG NRW vorausgesetzten "Zusammenhang" zwischen Ladenöffnung und örtlicher Veranstaltung.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.06.2016 - 4 B 504/16

    Geschäfte in Velbert dürfen an den freigegebenen verkaufsoffenen Sonntagen 2016 …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2018 - 4 B 1546/18
    Dieses vom Bundesverwaltungsgericht für Ladenöffnungen "aus Anlass" von Veranstaltungen mit Rücksicht auf den verfassungsrechtlichen Sonn- und Feiertagsschutz entwickelte Erfordernis, vgl. BVerwG, Urteil vom 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, BVerwGE 153, 183 = juris, Rn. 24, das der Senat in ständiger Rechtsprechung auf den Anlassbezug in § 6 Abs. 1 LÖG NRW a. F. übertragen hat, vgl. grundlegend OVG NRW, Beschluss vom 10.6.2016 - 4 B 504/16 -, NWVBl. 2016, 513 = juris, Rn. 32 ff., gilt angesichts seiner verfassungsrechtlichen Verankerung auch für den nunmehr in § 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 LÖG NRW vorausgesetzten "Zusammenhang" zwischen Ladenöffnung und örtlicher Veranstaltung.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 04.05.2018 - 4 B 590/18

    Veranstaltung eines verkaufsoffenen Sonntages als Ausnahme von der Sonntagsruhe …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2018 - 4 B 1546/18
    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 4.5.2018 - 4 B 590/18 -, juris, Rn. 12 ff., und vom 25.5.2018 - 4 B 707/18 -, Städte- und Gemeinderat 2018, Nr. 7-8, 34 = juris, Rn. 16 f., jeweils m. w. N.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.11.2018 - 4 B 1580/18

    Ladenöffnungsgesetz NRW muss einschränkend ausgelegt werden

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 -, juris, Rn. 13 ff.

    So bereits OVG NRW, Beschlüsse vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 -, juris, Rn. 7 f., und vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 5 f.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857, 2858/07 -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 165, 170, 182. Vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 -, juris, Rn. 46.

    Auch wenn der Gesetzgeber durch die Erweiterung möglicher Gründe einschließlich der Gestattung ihrer gemeinsamen Geltendmachung neue Freigabemöglichkeiten eröffnet hat, vgl. z. B. OVG NRW, Beschluss vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 -, juris, Rn. 22, ergibt sich eine verfahrensmäßige Vereinfachung jedenfalls nicht für Gemeinden, die mit Hilfe der gesetzlich neu geschaffenen weiteren Sachgründe den verfassungsrechtlichen Rahmen zulässiger sonntäglicher Ladenöffnungsfreigaben maximal auszuschöpfen versuchen.

    vgl. bereits OVG NRW, Beschluss vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 -, juris, Rn. 7 ff.

    17/1046, S. 102; OVG NRW, Beschlüsse vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 33 ff., und vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18, juris, Rn. 36.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 -, juris, Rn. 38 f.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19

    Erstes Hauptsacheverfahren zum Ladenöffnungsgesetz entschieden

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 67 f., 120, vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 -, GewArch 2019, 30 = juris, Rn. 21 ff., und vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, GewArch 2018, 431 = juris, Rn. 43; hierzu auch die gesetzgeberische Absicht, durch eine Kumulation verschiedener Sachgründe das Erfordernis der räumlichen Nähe zwischen Ladenöffnung und Veranstaltung zwar nicht aufzuheben, aber in seiner Bedeutung abzuschwächen, LT-Drs.
  • VGH Baden-Württemberg, 20.03.2019 - 6 S 325/17

    Offenhalten von Verkaufsstellen an Sonntagen anlässlich eines historischen …

    Für eine "weitergehende", zu der abstrakten Abwägungsentscheidung des jeweiligen Landesgesetzgebers hinzutretende verfassungskonforme Restriktion jeder Entscheidung zur Freigabe einer Ladenöffnung an Sonn- und Feiertagen "aus Anlass von Märkten, Messen oder ähnlichen Veranstaltungen" durch die Gemeinden im konkreten Einzelfall ist danach jedenfalls dann kein Raum, wenn - wie hier - das Abwägungsergebnis des Landesgesetzgebers als (vorrangig angesprochener) Adressat der genannten grundrechtlichen Schutzpflicht den beschriebenen Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts genügt (vgl. dazu noch im Einzelnen unter d) und die Freigabe der Ladenöffnung durch die Gemeinde auch im Einzelfall gewährleistet, dass der anlassgebenden Veranstaltung hinreichend eigenständiges Gewicht zukommt (…vgl. hierzu nochmals BVerfG, Urteil des Ersten Senats vom 01.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u.a. -, NVwZ 2010, S. 570 = BVerfGE 125, 39 sowie die Ausführungen unter II. 1. c) sowie die Urteile des Senats vom 26.10.2017 - 6 S 2322/16 -, VBlBW 2018, S. 203 und vom heutigen Tage im Parallelverfahren - 6 S 357/17 - betreffend die Ludwigsburger "Oldtimer-Sternfahrten" zum ..., dort S. 17 ff. des Urteilsabdrucks; ferner die - strukturell vergleichbaren - Überlegungen des OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 23.01.2018 - 1 S 4/18 -, NVwZ 2018, S. 756 zum Berliner und des OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 -, juris zum nordrhein-westfälischen Landesrecht, jeweils m.w.N.).

    Das Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen hat insoweit mit Beschluss vom 26.10.2018 entschieden, dass die Ersetzung des früheren Anlassbezugs die kommunalen Verordnungsgeber insbesondere von der Notwendigkeit einer Besucherprognose befreien solle, wie sie nach der Rechtsprechung zur bisherigen Gesetzesfassung in der Regel erforderlich gewesen sei; gleichwohl gelte das vom Bundesverwaltungsgericht entwickelte Erfordernis einer bloß geringen prägenden Wirkung der Ladenöffnung angesichts seiner verfassungsrechtlichen Verankerung auch für den nunmehr in § 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 LÖG NRW n.F. vorausgesetzten "Zusammenhang" zwischen Ladenöffnung und örtlicher Veranstaltung fort (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 -, juris , dort auch zur möglichen Kumulation der Sachgründe nach § 6 Abs. 1 Satz 2 LÖG NRW n.F.; vgl. zuvor bereits OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 27.04.2018 - 4 B 571/18 -, juris ;… vgl. ferner Schink, Neues Ladenöffnungsgesetz NRW - Aktuelle Rechtsprechung, GewArch 2019, S. 89 ff.).

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